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检验检测机构资质认定告知承诺管理办法 (征求意见稿)

 

检验检测(ce)机(ji)构资质认定告知承诺管理办法

(征(zheng)求意(yi)见稿(gao))

                                   

第一(yi)条【目(mu)的和依据】

为进一步简政放权、优化检(jian)验(yan)检(jian)测市场营商环境,完善检(jian)验(yan)检(jian)测机构资(zi)质认(ren)定(ding)管理方式,提高检(jian)验(yan)检(jian)测机构资(zi)质认(ren)定(ding)审批效率,依照《国(guo)务院(yuan)关于在全(quan)国(guo)推(tui)开“证照分离”改革的通知》、《检验检测机构资质认定管理办法》等相关规定制定本办法。

第二条【定(ding)义】

本(ben)办法所称的告知承诺(nuo),是(shi)指检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)机构提出(chu)资(zi)质(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)申请,国(guo)家市(shi)场(chang)监督(du)管(guan)理(li)总局或者省级市(shi)场(chang)监督(du)管(guan)理(li)部门(以下(xia)统称资(zi)质(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)部门)一次(ci)性告知其资(zi)质(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)所需条(tiao)件(jian)和要求(qiu)以及提交材(cai)料,检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)机构以书面形(xing)式(shi)(shi)承诺(nuo)其符(fu)合资(zi)质(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)条(tiao)件(jian)和技(ji)术能(neng)力要求(qiu),由资(zi)质(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)部门作出(chu)资(zi)质(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)决定(ding)(ding)的方式(shi)(shi)。

第三条【适(shi)用范围(wei)】

检验检测机(ji)构首(shou)次(ci)申请资质(zhi)认(ren)定、申请延续资质(zhi)认(ren)定证书有效期、增加检验检测项目、场所变更时(shi),资质(zhi)认(ren)定部门均可(ke)以采取告知承诺方式实(shi)施许可(ke)。

第四条【职责(ze)分(fen)工】

国家市场监督管(guan)理总局负(fu)责检验检测(ce)机构资质认(ren)定(ding)告知承诺统一管(guan)理、组织实施、后续核查工作。

各省级(ji)市场(chang)监督管理部门负责实施所辖区域内检验检测机(ji)构(gou)资质认定(ding)告知承诺和后续核查工作。

第(di)五(wu)条【告(gao)知事(shi)项(xiang)】

对实行检验检测机构资质认定(ding)告知(zhi)承(cheng)诺(nuo)的事项,资质认定(ding)部门应当(dang)向(xiang)申请机构告知(zhi)下(xia)列内(nei)容:

(一)资(zi)质认定事项所依据(ju)的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

(二)检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构应当具备的条件(jian)和(he)技术(shu)能力要求;

(三)需要提交的相关材料;

(四(si))申请(qing)机构作(zuo)出(chu)承(cheng)诺的(de)(de)法(fa)律效力以及作(zuo)出(chu)不实承(cheng)诺和违反承(cheng)诺的(de)(de)法(fa)律后(hou)果;

(五(wu))资质认定部门(men)认为应当(dang)告知的其他内容。

第(di)六条【承诺事项】

申请(qing)机(ji)构(gou)愿意(yi)作出承(cheng)(cheng)诺的,应当(dang)对下列内容作出承(cheng)(cheng)诺:

(一(yi))所填写的相关(guan)信(xin)息(xi)真实、准确(que);

(二(er))已经(jing)知悉资质认(ren)定部门告知的全部内(nei)容;

(三)本机(ji)构能够符合资质认定部门(men)告知(zhi)的(de)条件(jian)和技术(shu)能力(li)要(yao)求,并可(ke)随时接(jie)受(shou)技术(shu)核查;

(四(si))本(ben)机构能够提交资(zi)质认定(ding)部门告知(zhi)的相(xiang)关材料;

(五)愿意承(cheng)担不(bu)实承(cheng)诺(nuo)、违反承(cheng)诺(nuo)所引发的相应(ying)法律责任;

(六)所作承(cheng)诺是本机构(gou)的真实意思表示。

第七(qi)条【告(gao)知承诺书文本式样】

对(dui)实行检验检测机构资质认定告(gao)知(zhi)承诺的事(shi)项(xiang),应(ying)当由(you)资质认定部门(men)提供告(gao)知(zhi)承诺书。告(gao)知(zhi)承诺书文本式样(见附件)由(you)国(guo)家市场监督管理总(zong)局(ju)统(tong)一制定。

资(zi)质认定部(bu)门应(ying)当在其政务大厅或网站上公示告(gao)知承(cheng)诺书,便(bian)于(yu)检(jian)验检(jian)测机构索取或者下载。

第(di)八条【告(gao)知承诺方(fang)式申请(qing)】

检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构可(ke)以(yi)通过登录(lu)资(zi)质认定部门网上(shang)审批系统或者现场提交加(jia)盖机构公(gong)章的告知(zhi)承诺书以(yi)及符(fu)合要求的相关(guan)申请材料,资(zi)质认定部门应当自收到(dao)机构申请之(zhi)日起(qi)5个工作日内作出是否受理的决定,告(gao)知承诺书和相(xiang)关申请(qing)材料不(bu)齐全或者不(bu)符合(he)法定形式(shi)的,资质(zhi)认定部门应(ying)当一(yi)次性(xing)告知申请(qing)机构需要补正的全部内容。

第九条(tiao)【审核与决定】

资质认(ren)定(ding)部门应当自作出受理决定(ding)后10个工作日内对符合告知承诺要求的申请机构作出资质认定决定;能够当场作出资质认定决定的,应当当场作出决定。

第十条【颁发资质认定(ding)证(zheng)书】

资质(zhi)(zhi)认(ren)定部(bu)门应当在(zai)作出资质(zhi)(zhi)认(ren)定决定后(hou)5个工作日内向申请机构颁发资质认定证书。

告知(zhi)承(cheng)诺书(shu)一式两(liang)份(fen),由资(zi)质认(ren)定部(bu)门和申(shen)请机构各自留档保存,鼓励申请(qing)机构(gou)主动公开(kai)告知承(cheng)诺书。

第(di)十一条(tiao)【申请人不选(xuan)择告知承诺方式的办理】

对实行告(gao)(gao)知承(cheng)诺的(de)相关资(zi)质(zhi)认(ren)定事项,检验(yan)检测机构(gou)不选择告(gao)(gao)知承(cheng)诺方式的(de),资(zi)质(zhi)认(ren)定部(bu)门应(ying)当依照《检验(yan)检测机构(gou)资(zi)质(zhi)认(ren)定管(guan)理(li)办法》的(de)有关规定,实施资(zi)质(zhi)认(ren)定。

第(di)十二条【后(hou)续技术核查】

资(zi)质(zhi)认定(ding)部门应当在作出准予资(zi)质(zhi)认定(ding)后(hou)的2个月内,按照《检验检测机构资质认定管理办法》关于技术评审管理的相关规定对申请机构的承诺内容是否属实进行现场技术核查。

第十三条【技术(shu)核查要求】

现场(chang)技术核(he)查评(ping)审(shen)员应当按照检(jian)验检(jian)测机构资质认定基本规(gui)范(fan)、评(ping)审(shen)准则实施核(he)查,并(bing)在规(gui)定时限内出具现场(chang)技术核(he)查结(jie)论(lun)。

现场技(ji)术核查(cha)(cha)评审员应当对其承担的技(ji)术核查(cha)(cha)工作和(he)核查(cha)(cha)结论的真实性(xing)、符(fu)合(he)性(xing)负责,并(bing)依法承担相应法律责任。

第十(shi)四条【技(ji)术核查要求(qiu)】

现场(chang)技术核查评审员(yuan)在核查中发现申(shen)请(qing)机构的(de)实际(ji)情况与承诺内容不(bu)符的(de),应当书面通知申(shen)请(qing)机构限期整(zheng)改,限期整(zheng)改的(de)期限不(bu)超过30个工作日。整改期间,申请机构不得对涉及整改项对外出具具有证明作用的检验检测数据、结果。

申请机构(gou)逾期(qi)(qi)不(bu)整改(gai)(gai)或限期(qi)(qi)整改(gai)(gai)后仍不(bu)符合要求的(de),依照《检验检测机构(gou)资质认定管理办(ban)法》的(de)相(xiang)关(guan)规定,予以处(chu)理。

第十五(wu)条【撤销资质(zhi)认定规定】

申请机(ji)构(gou)承(cheng)诺内(nei)容(rong)严重不(bu)实(shi)或(huo)作出虚(xu)假承(cheng)诺的,由资(zi)质(zhi)认定(ding)(ding)部(bu)门依照《行(xing)政许可法》的相(xiang)关规定(ding)(ding)撤销(xiao)许可决定(ding)(ding),并予(yu)以公布(bu)。被(bei)资(zi)质(zhi)认定(ding)(ding)部(bu)门依法撤销(xiao)许可决定(ding)(ding)的检(jian)验检(jian)测机(ji)构(gou),其(qi)此(ci)前(qian)出具(ju)(ju)的相(xiang)关检(jian)验检(jian)测报告不(bu)具(ju)(ju)有证明(ming)作用,其(qi)基于行(xing)政许可取(qu)得的利益不(bu)受保护,并承(cheng)担因此(ci)引发的相(xiang)应法律责任(ren)。

第十六条【信用档案】

申请机构(gou)的(de)承诺(nuo)内(nei)容严(yan)重不实或作出虚假(jia)承诺(nuo)的(de),由资质认(ren)定部(bu)门记(ji)入其信用(yong)档案,该检(jian)验检(jian)测机构(gou)不再适用(yong)告知承诺(nuo)的(de)资质认(ren)定方(fang)式。

第十七条(tiao)【处罚规定】

以告知承诺方式取得资质认(ren)定(ding)的(de)检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测机(ji)构发生违法违规(gui)行为(wei)的(de),依照《检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测机(ji)构资质认(ren)定(ding)管理办法》的(de)相关规(gui)定(ding),予以处理。

第十(shi)八条【资质认(ren)定工作(zuo)人(ren)员(yuan)处理规定】

资质(zhi)认定部门工(gong)作(zuo)人(ren)员在(zai)(zai)实施(shi)告知承诺工(gong)作(zuo)中(zhong)存在(zai)(zai)滥用职权、玩(wan)忽职守、徇私舞弊行为(wei)的,依照相关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)的规(gui)(gui)定,予(yu)以处理。

第十九条【解(jie)释(shi)权】

本办法由(you)国家市场监督管(guan)理(li)总局负责解释。

第(di)二十条(tiao)【施行日(ri)期】

本办(ban)法(fa)自(zi)2019年 月 日起施行。

  

检验(yan)检测(ce)机构(gou)资质认定告知(zhi)承诺书

 

申请机(ji)构的承(cheng)诺内容

本机构(gou)就申请审批的资质认定事项,作出下(xia)列承诺:

(一)所填写的(de)相(xiang)关信息真实、准确;

(二)已经知(zhi)悉资质(zhi)认定部门告(gao)知(zhi)的全部内容;

(三)本机(ji)构能够符(fu)合资质认定部(bu)门告知(zhi)的条件(jian)和技术能力要求,并可随时(shi)接受技术核查;

(四)本机构能够提交资(zi)质认定部门(men)告知的相关材料;

(五)愿意承(cheng)担不实承(cheng)诺、违反承(cheng)诺所引发的(de)相(xiang)应法律(lv)责任;

(六)所作承(cheng)诺是本(ben)机构的真实意思表示。

 

 

 

法定代表人(ren)签字:                    

                        (申(shen)请机(ji)构盖章)                       

                                                     

                             

                        (一(yi)式两份)           


资质认(ren)定部门的告知(zhi)内容

 

一、审批(pi)依(yi)据

本行政审批事项的依据为:

1.《中(zhong)华人(ren)民(min)共和国(guo)计量法》第(di)二(er)十二(er)条规定:为社会提(ti)供公(gong)证(zheng)数据(ju)的(de)产品质量检验机(ji)构(gou),必(bi)须经省级以上人(ren)民(min)政府计量行政部门对其计量检定、测试的(de)能(neng)力和可靠性(xing)考核合格。

2.《中华人民(min)共(gong)和国计量法实(shi)施细则》第二十九(jiu)条(tiao)规定:为社会提(ti)供公证数据的(de)产品质量检验(yan)机构,必须(xu)经省(sheng)级以上人(ren)民政府(fu)计量行(xing)政部(bu)门计量认证

3.《中华人(ren)民共(gong)和(he)国认证认可条(tiao)(tiao)例》第十六条(tiao)(tiao)规定:向社会出具(ju)具(ju)有证(zheng)明作用的(de)数据和结果的(de)检查机构、实验室,应(ying)当具(ju)备(bei)有关法律、行政法规(gui)规(gui)定的(de)基(ji)本条(tiao)件和能力,并(bing)依法经认定后,方可从事相应(ying)活动,认定结果由国务(wu)院认证(zheng)认可监督(du)管理部门(men)公布。

4.《检验(yan)检测机构资质认定(ding)管理办法(fa)》。

二(er)、申(shen)请(qing)条(tiao)件

申请机构(gou)应当符合《中华(hua)人民共和(he)国计量法实施(shi)细则(ze)》第三(san)十条和(he)《检(jian)验检(jian)测机构(gou)资质(zhi)认定管(guan)理办法》第二章规定的(de)条件,且近2年内未因检验检测违法违规行为受到行政处罚。

三(san)、应当提交的申请材料(liao)

根据(ju)(ju)(ju)审批依(yi)据(ju)(ju)(ju)和法定(ding)条(tiao)件,申请机构应当根据(ju)(ju)(ju)申请类型提(ti)交相应材料:

(一)首次、复查申(shen)请材料目录

1.检验检测机(ji)构资质认定申(shen)请书;

2.复查(cha)领域(yu)典型检测报告;

3.法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)地位证明文件(jian)(jian)(独立(li)(li)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)检验检测机构需提供法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)登(deng)记(ji)/注册证书;非独立(li)(li)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)检验检测机构需提供检验检测机构设立(li)(li)批文、所(suo)属(shu)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)单位法(fa)(fa)律(lv)地位证明文件(jian)(jian)、法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)授(shou)权文件(jian)(jian)和最高(gao)管理者的任命文件(jian)(jian));

4.固定(ding)场所证明文件;

5.技术(shu)负责人、授权(quan)签字人的相关材(cai)料;

6.《检验(yan)检测(ce)机构资质认定告知承诺(nuo)书》。

(二)场所(suo)变更申请材(cai)料目录

1.检验检测机(ji)构(gou)资质认定申请书;

2.场(chang)所变更后的(de)法律地位证明(营业执照或(huo)者事业单(dan)位登记证书);

3.场所变更后申请单位的(de)专题(ti)内审报告(gao);

4.固定场所(suo)证明(ming)文件(jian);

5.《检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构(gou)资(zi)质认定告知承诺书》。

(三)扩项申请材料目录

1.检验检测机构资质认定(ding)申请书;

2.扩项领域典型检测(ce)报告;

3.相关固(gu)定(ding)场所证明文件;

4.技(ji)术(shu)负责(ze)人、授权(quan)签(qian)字人的相关材料;

5.《检验检测机构资(zi)质认(ren)定告知(zhi)承诺书》。

四、告知承诺的办(ban)理程序(xu)

申请机(ji)构选择(ze)告知承(cheng)诺方式的,应向资质(zhi)认定部(bu)门提(ti)交签章后的告知承(cheng)诺书(shu)原件(jian)(一式二份)及相关申请材料。

资质认定部门应(ying)当按照《检(jian)验检(jian)测机构资质认定告知承诺、管理(li)办法》相关规定实(shi)施审批。

资质(zhi)认(ren)定部门将在(zai)作出(chu)准予行(xing)政审批(pi)决(jue)定后2个月内(整改时间不计算在内),按照《检验检测机构资质认定管理办法》关于技术评审管理的相关规定对申请机构的承诺内容是否属实进行技术核查。

五(wu)、监督和(he)法(fa)律责任

申请(qing)机(ji)构的(de)(de)实际情(qing)况与(yu)承诺内容不(bu)符,逾期拒(ju)不(bu)整(zheng)改(gai)(gai)或限期整(zheng)改(gai)(gai)后仍不(bu)符合要求(qiu)的(de)(de),由资质认定部门按照《行政许可法》的(de)(de)相关规定撤销许可决定,并予以公(gong)布。

申请机(ji)构被(bei)资质认定部门依(yi)法撤(che)销许可决定的(de),应撤(che)销或者替换其此(ci)前出具的(de)相关检验检测报告(gao),由(you)(you)此(ci)引发的(de)法律责任由(you)(you)申请机(ji)构自行(xing)承担(dan)。

以告知承诺方式取(qu)得(de)资质(zhi)认定的检验(yan)检测(ce)机构发生(sheng)其他违法违规(gui)行为或者以欺骗手段取(qu)得(de)资质(zhi)认定的,依照《检验(yan)检测(ce)机构资质(zhi)认定管理办法》的相关规(gui)定,予以处(chu)理。

六、诚信管理

    检验(yan)检测机构作出不实承诺或者违反承诺的(de),由资质认定(ding)部门记入其信用档案,该检验(yan)检测机构不再适用告知承诺的(de)资质认定(ding)方(fang)式。


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