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检验检测机构资质认定告知承诺管理办法 (征求意见稿)

 

检验检测机(ji)构资(zi)质认定告知承诺管理(li)办法

(征求(qiu)意(yi)见稿(gao))

                                   

第(di)一条【目的和依(yi)据】

为(wei)进(jin)一步简政放权、优化检验(yan)检测市场营商(shang)环(huan)境,完善检验(yan)检测机(ji)构资质认定(ding)管理方式(shi),提高检验(yan)检测机(ji)构资质认定(ding)审批效率(lv),依照《国(guo)务院关(guan)于(yu)在全国(guo)推开“证照分离”改革的通知》、《检验检测机构资质认定管理办法》等相关规定制定本办法。

第二条【定义(yi)】

本办法所称的告(gao)知承诺,是指(zhi)检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构提出资(zi)质(zhi)(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)申(shen)请,国家市场(chang)监督管理(li)总(zong)局或者(zhe)省级市场(chang)监督管理(li)部(bu)门(以下统称资(zi)质(zhi)(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)部(bu)门)一次(ci)性告(gao)知其(qi)资(zi)质(zhi)(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)所需条件和要求以及提交材料,检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构以书面形式承诺其(qi)符合(he)资(zi)质(zhi)(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)条件和技(ji)术(shu)能(neng)力要求,由资(zi)质(zhi)(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)部(bu)门作(zuo)出资(zi)质(zhi)(zhi)(zhi)认(ren)(ren)定(ding)决定(ding)的方式。

第三条【适用范围】

检验(yan)检测机构首次申(shen)(shen)请资质(zhi)认(ren)定(ding)、申(shen)(shen)请延(yan)续(xu)资质(zhi)认(ren)定(ding)证(zheng)书(shu)有(you)效期、增加检验(yan)检测项目、场所变更(geng)时(shi),资质(zhi)认(ren)定(ding)部门均可以采取(qu)告知承诺方式(shi)实施许可。

第四条【职责分工】

国家市场监(jian)督管(guan)理总局(ju)负责检验检测(ce)机构资质认定(ding)告知(zhi)承诺统一管(guan)理、组(zu)织实(shi)施、后续(xu)核查(cha)工作。

各省级市场监督(du)管(guan)理部门负责实施所辖区(qu)域内检验(yan)检测机构资质认定告(gao)知承诺和后续核查(cha)工作。

第五条【告知事(shi)项】

对(dui)实行检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构(gou)资(zi)质认(ren)定(ding)告知(zhi)承诺的事(shi)项,资(zi)质认(ren)定(ding)部(bu)门(men)应当(dang)向申请机(ji)构(gou)告知(zhi)下列内容:

(一)资质认(ren)定(ding)事项所依据(ju)的主要法律、法规、规章(zhang)的名(ming)称和相(xiang)关(guan)条(tiao)款;

(二)检(jian)验检(jian)测机构应当具(ju)备的条件和技术能力要求;

(三(san))需要提(ti)交的相(xiang)关材料;

(四(si))申请机构作(zuo)出承(cheng)诺的法(fa)律(lv)效(xiao)力以及作(zuo)出不实承(cheng)诺和(he)违反承(cheng)诺的法(fa)律(lv)后(hou)果(guo);

(五)资质(zhi)认定部门认为应当告知的其他内容。

第(di)六条【承(cheng)诺事项】

申请机(ji)构愿意(yi)作(zuo)出承(cheng)诺的,应当对(dui)下列(lie)内容作(zuo)出承(cheng)诺:

(一)所填写的(de)相关(guan)信息真实、准确;

(二)已(yi)经知(zhi)悉资(zi)质(zhi)认定部门(men)告(gao)知(zhi)的全部内容;

(三)本机(ji)构能(neng)够符(fu)合资质认(ren)定部(bu)门告(gao)知的条(tiao)件和(he)技术能(neng)力要(yao)求,并(bing)可随时接受技术核查;

(四)本机构能够提交资质认定部(bu)门告知的相关材料(liao);

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺所(suo)引发(fa)的(de)相(xiang)应法律责任;

(六)所作承诺是本(ben)机构的真(zhen)实意(yi)思表示。

第七条【告知承诺书文本式样(yang)】

对实(shi)行检(jian)验检(jian)测机构资质(zhi)(zhi)认(ren)定告知(zhi)承诺的事项(xiang),应当由资质(zhi)(zhi)认(ren)定部门提供(gong)告知(zhi)承诺书。告知(zhi)承诺书文本式(shi)样(见附(fu)件)由国家市场监督管理总局统一制定。

资质认定部(bu)门(men)应当(dang)在其政(zheng)务大厅或网站上(shang)公(gong)示告知(zhi)承诺书,便于检(jian)验(yan)检(jian)测机构索取(qu)或者下载。

第八条【告(gao)知承诺方式申请】

检验检测机(ji)构可以(yi)通(tong)过登录资质认(ren)定部(bu)门网上审批系统或者现(xian)场提交加盖机(ji)构公章的告知(zhi)承(cheng)诺书以(yi)及符(fu)合要求的相(xiang)关申请材料(liao),资质认(ren)定部(bu)门应当(dang)自收到(dao)机构申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定,告知(zhi)承诺(nuo)书和(he)相关申请材料不齐全或者不符合法(fa)定形式的,资(zi)质(zhi)认定部门(men)应当一次性告(gao)知申请机(ji)构需要补正的全部内容(rong)。

第九条【审核与决(jue)定】

资质认定(ding)部门应当自作出(chu)受理决(jue)定(ding)后10个工作日内对符合告知承诺要求的申请机构作出资质认定决定;能够当场作出资质认定决定的,应当当场作出决定。

第十条【颁发资质认定证书】

资质(zhi)认定部(bu)门应当(dang)在(zai)作(zuo)出资质(zhi)认定决定后(hou)5个工作日内向申请机构颁发资质认定证书。

告知承诺书一式两份,由资质认定(ding)部门和申(shen)请(qing)机构(gou)各(ge)自(zi)留档(dang)保存,鼓(gu)励(li)申请机(ji)构主(zhu)动公开(kai)告(gao)知承诺书。

第十(shi)一(yi)条(tiao)【申请人不选择告知承诺方式的办理】

对实行告知承诺(nuo)的相(xiang)关(guan)(guan)资质(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)事(shi)项(xiang),检(jian)验检(jian)测(ce)机构不选择告知承诺(nuo)方(fang)式的,资质(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)部门应当依照(zhao)《检(jian)验检(jian)测(ce)机构资质(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)管理办法》的有关(guan)(guan)规定(ding)(ding),实施资质(zhi)认(ren)(ren)定(ding)(ding)。

第十二条【后(hou)续(xu)技术核查】

资(zi)质认定(ding)部门应当(dang)在作出准予资(zi)质认定(ding)后的2个月内,按照《检验检测机构资质认定管理办法》关于技术评审管理的相关规定对申请机构的承诺内容是否属实进行现场技术核查。

第(di)十三条【技术(shu)核查(cha)要求(qiu)】

现场技术(shu)(shu)核(he)查(cha)评审(shen)(shen)员应当按(an)照检验检测机构资质认定基本规范、评审(shen)(shen)准则实施核(he)查(cha),并在规定时限内出具(ju)现场技术(shu)(shu)核(he)查(cha)结论。

现场(chang)技术核(he)查(cha)评审员(yuan)应当对其承担(dan)的技术核(he)查(cha)工(gong)作和核(he)查(cha)结论的真实(shi)性(xing)、符合性(xing)负责(ze),并依(yi)法承担(dan)相应法律责(ze)任。

第十四条(tiao)【技术核(he)查要求】

现场(chang)技术(shu)核查评审员(yuan)在(zai)核查中发现申(shen)请机构的实际情况(kuang)与承诺内容不符的,应(ying)当书(shu)面通知(zhi)申(shen)请机构限(xian)期(qi)整(zheng)改,限(xian)期(qi)整(zheng)改的期(qi)限(xian)不超过30个工作日。整改期间,申请机构不得对涉及整改项对外出具具有证明作用的检验检测数据、结果。

申请机构逾期不整(zheng)改(gai)或限(xian)期整(zheng)改(gai)后仍不符合要求(qiu)的,依照《检验检测机构资质认定管理(li)(li)办法》的相关规定,予以(yi)处理(li)(li)。

第十(shi)五条【撤(che)销资质认定规定】

申请机(ji)构承(cheng)诺(nuo)内容严重不实或作出(chu)虚假承(cheng)诺(nuo)的(de),由资质(zhi)认定(ding)(ding)部(bu)门依(yi)照《行政许(xu)可法(fa)(fa)》的(de)相(xiang)关规(gui)定(ding)(ding)撤销许(xu)可决(jue)定(ding)(ding),并(bing)予以(yi)公布。被资质(zhi)认定(ding)(ding)部(bu)门依(yi)法(fa)(fa)撤销许(xu)可决(jue)定(ding)(ding)的(de)检验检测(ce)机(ji)构,其(qi)此前出(chu)具的(de)相(xiang)关检验检测(ce)报(bao)告不具有证明作用,其(qi)基于行政许(xu)可取得(de)的(de)利益不受保护(hu),并(bing)承(cheng)担因(yin)此引发的(de)相(xiang)应(ying)法(fa)(fa)律责任。

第十(shi)六条(tiao)【信用档案(an)】

申请机(ji)(ji)构(gou)的(de)承诺(nuo)内容严重不(bu)实或作出虚(xu)假承诺(nuo)的(de),由资(zi)质认定部门记入其(qi)信用档(dang)案,该检验(yan)检测(ce)机(ji)(ji)构(gou)不(bu)再(zai)适(shi)用告知承诺(nuo)的(de)资(zi)质认定方式(shi)。

第十七条【处罚(fa)规定】

以告(gao)知承诺方式取得资(zi)质认定(ding)的检(jian)(jian)(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)(jian)(jian)测机构发生违法违规(gui)行(xing)为的,依照《检(jian)(jian)(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)(jian)(jian)测机构资(zi)质认定(ding)管理(li)办法》的相关规(gui)定(ding),予(yu)以处理(li)。

第十八条(tiao)【资质(zhi)认定工作人员处理规定】

资质认定(ding)部门工作人员在实施告(gao)知承诺工作中存在滥(lan)用(yong)职(zhi)权(quan)、玩忽职(zhi)守、徇私舞弊行为(wei)的,依照相关法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)的规(gui)定(ding),予以处(chu)理。

第(di)十(shi)九条【解释权】

本办(ban)法由国家市场监督管理总局负责解释(shi)。

第二十条【施行日(ri)期】

本办法自2019年 月 日起施行。

  

检验检测机构资质认定告知承诺书

 

申请机构(gou)的承(cheng)诺内容

本机构(gou)就(jiu)申(shen)请审批的(de)资质认(ren)定事(shi)项,作出下列承(cheng)诺:

(一)所填写的相关信息(xi)真实(shi)、准确(que);

(二)已(yi)经(jing)知悉资质(zhi)认定(ding)部(bu)门告(gao)知的全部(bu)内容;

(三)本机构能够符合资质认(ren)定部门告知的条件和技术(shu)能力要(yao)求,并可随时接(jie)受技术(shu)核查;

(四)本机(ji)构能够提交资质认定部(bu)门告知的相(xiang)关材料;

(五)愿(yuan)意承(cheng)担不实承(cheng)诺、违(wei)反承(cheng)诺所引发的相应法律责(ze)任;

(六)所作承诺(nuo)是本(ben)机构的真实意思(si)表(biao)示。

 

 

 

法定代表(biao)人签字:                    

                        (申请机构盖章)                       

                         年(nian)   月(yue)                         

                             

                        (一式(shi)两份)           


资(zi)质认(ren)定部(bu)门的告知(zhi)内容

 

一、审批依据

本行政审批事(shi)项的依据为(wei):

1.《中华(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和国计量(liang)法》第二十二条(tiao)规(gui)定:为(wei)社(she)会(hui)提(ti)供(gong)公证数据的产品质量(liang)检(jian)验机构(gou),必须(xu)经省(sheng)级以上人(ren)(ren)民政府计量(liang)行政部门对其计量(liang)检(jian)定、测试的能力(li)和可(ke)靠性(xing)考(kao)核合格。

2.《中华人民共和(he)国计量(liang)法实施细则》第二十九条规(gui)定:为社会提供公证数据的产品质量(liang)检(jian)验机构,必须(xu)经省(sheng)级以上(shang)人(ren)民政(zheng)府计量(liang)行(xing)政(zheng)部门(men)计量(liang)认证

3.《中华人民共和(he)国认(ren)证(zheng)认(ren)可(ke)条例》第十六条规定:向社会出具具有证(zheng)明作用的(de)数据和(he)结果的(de)检查机构、实验室,应当(dang)具备有关法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)规规定(ding)的(de)基本条件和(he)能力,并依法(fa)经认(ren)(ren)定(ding)后,方(fang)可(ke)从事相(xiang)应活(huo)动,认(ren)(ren)定(ding)结果由国务院认(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)可(ke)监督管理部门公布。

4.《检(jian)验检(jian)测机构资质(zhi)认定管理办法》。

二、申(shen)请(qing)条件

申请机构应(ying)当(dang)符合《中华(hua)人民(min)共和国计量法实施细则》第三十条和《检验检测机构资质(zhi)认定管理办法》第二章规(gui)定的条件(jian),且近2年内未因检验检测违法违规行为受到行政处罚。

三、应当提交的申请材料

根(gen)(gen)据审(shen)批依据和法定条件(jian),申(shen)请机构(gou)应当根(gen)(gen)据申(shen)请类型提交相应材(cai)料:

(一)首次、复(fu)查申请(qing)材料(liao)目录

1.检验检测机构资(zi)质认定申请书(shu);

2.复查领域典型检测(ce)报告;

3.法(fa)(fa)人(ren)(ren)地位证(zheng)(zheng)明文(wen)件(独立(li)(li)法(fa)(fa)人(ren)(ren)检(jian)验(yan)检(jian)测机(ji)构(gou)需提供法(fa)(fa)人(ren)(ren)登记/注(zhu)册证(zheng)(zheng)书;非独立(li)(li)法(fa)(fa)人(ren)(ren)检(jian)验(yan)检(jian)测机(ji)构(gou)需提供检(jian)验(yan)检(jian)测机(ji)构(gou)设(she)立(li)(li)批文(wen)、所属法(fa)(fa)人(ren)(ren)单位法(fa)(fa)律地位证(zheng)(zheng)明文(wen)件、法(fa)(fa)人(ren)(ren)授(shou)权文(wen)件和(he)最(zui)高管理者的任命文(wen)件);

4.固定场所证明文件;

5.技术负责人(ren)、授权(quan)签字人(ren)的相关材料;

6.《检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测机构资(zi)质认定告(gao)知承诺书》。

(二)场(chang)所变(bian)更申请材料目录

1.检验检测机构资质(zhi)认定申(shen)请书;

2.场(chang)所变更后的法(fa)律地位(wei)证明(营业(ye)执照或者事业(ye)单位(wei)登记证书(shu));

3.场所(suo)变更(geng)后申请单位(wei)的专题(ti)内(nei)审报告;

4.固定场所(suo)证明文件;

5.《检验检测机构资质认定(ding)告知承诺书(shu)》。

(三)扩项申(shen)请(qing)材料目录

1.检验检测机构资质认(ren)定(ding)申请书(shu);

2.扩项领域(yu)典型检测报(bao)告(gao);

3.相关固定场(chang)所(suo)证明文件;

4.技术(shu)负责人、授权签字人的相(xiang)关材(cai)料(liao);

5.《检(jian)验(yan)检(jian)测机构资质认定告知承诺书》。

四、告知承诺的办理程(cheng)序

申(shen)请(qing)(qing)机(ji)构选择告知承(cheng)诺(nuo)方式的,应(ying)向资(zi)质(zhi)认定部门提交签章(zhang)后(hou)的告知承(cheng)诺(nuo)书原件(一(yi)式二份)及相关申(shen)请(qing)(qing)材料。

资质认定部门应当按照《检(jian)验检(jian)测(ce)机构(gou)资质认定(ding)告知承诺、管理办法》相(xiang)关(guan)规定(ding)实施审(shen)批。

资质认定(ding)部门将在作出(chu)准予行(xing)政审批决(jue)定(ding)后2个月内(整改时间不计算在内),按照《检验检测机构资质认定管理办法》关于技术评审管理的相关规定对申请机构的承诺内容是否属实进行技术核查。

五、监(jian)督和法律(lv)责(ze)任

申请机构(gou)的实(shi)际情况与承诺内容不符,逾期(qi)拒不整改(gai)或(huo)限期(qi)整改(gai)后仍不符合要求(qiu)的,由资质认定(ding)部门按照《行政许可法》的相关规定(ding)撤销许可决(jue)定(ding),并予以公布。

申请机(ji)构(gou)被资(zi)质认定部门依法撤销许可决定的(de),应撤销或者(zhe)替换其此前出具的(de)相关检(jian)验检(jian)测报告,由(you)此引发(fa)的(de)法律责任由(you)申请机(ji)构(gou)自行承担。

以(yi)告知(zhi)承诺方式(shi)取(qu)得(de)资(zi)质认(ren)定(ding)的检验(yan)检测机构发(fa)生其(qi)他违法违规行为或者以(yi)欺骗手段(duan)取(qu)得(de)资(zi)质认(ren)定(ding)的,依照《检验(yan)检测机构资(zi)质认(ren)定(ding)管理办法》的相关规定(ding),予以(yi)处理。

六、诚信管理

    检(jian)验(yan)(yan)检(jian)测机(ji)构作出不实承诺(nuo)或(huo)者(zhe)违反承诺(nuo)的,由资(zi)质认定(ding)部门记入其信用档(dang)案(an),该检(jian)验(yan)(yan)检(jian)测机(ji)构不再(zai)适用告(gao)知承诺(nuo)的资(zi)质认定(ding)方式。


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