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2019年认证认可检验检测工作要点

2019年认证(zheng)认可检验检测(ce)工作要点

 

2019年认证认可检验检测工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的要求,按照全国市场监管工作会议的部署,坚持市场化的改革方向,以处理好政府和市场的关系为核心,着力全面深化改革;坚持国际化的制度特点,以拓展多双边合作机制为重点,着力推进国际互认;坚持专业化的发展要求,以提升从业机构及人员能力为根本,着力提高服务发展水平;坚持集约化的发展路径,以增强行业整体竞争力为目标,着力提高行业发展质量;坚持规范化的监管理念,以构建新型市场监管机制为依托,着力加强监管队伍建设,从而全面提升认证认可检验检测工作的公信力和有效性,更好地发挥传递信任,服务发展的作(zuo)用,为推(tui)动高质量发展(zhan)作(zuo)出新贡献。重点要(yao)抓好(hao)六(liu)方面工作(zuo):

一、完善制(zhi)度体系(xi),激发行(xing)业发展活力

(一)全面(mian)推行证照分离(li)改革(ge)。

1.按照国务院全面推开证照(zhao)分离改革(ge)要求,根据风险等级分别采取(qu)取(qu)消(xiao)(xiao)审(shen)批、告知承诺、自我(wo)声明、优化(hua)准入服(fu)务等方式,对(dui)审(shen)批事项(xiang)实(shi)行分类管理。取(qu)消(xiao)(xiao)产品(pin)质量检(jian)验机(ji)构(gou)授权(CAL)。

2.简化机(ji)(ji)构(gou)审(shen)批程序,取(qu)消在登记(ji)注册时已经提交和重复(fu)证明的申请(qing)材料,认证机(ji)(ji)构(gou)审(shen)批时限由45个工(gong)作日(ri)压缩至(zhi)(zhi)20个工(gong)作日(ri),检(jian)验检(jian)测机(ji)(ji)构(gou)资质认定审(shen)批时限由30个工(gong)作日(ri)压缩至(zhi)(zhi)22个工(gong)作日(ri)。

3.全(quan)面取消外资认证机构准(zhun)入(ru)特别管理措施,落实国民待遇。

4.建立(li)认证人(ren)员国家(jia)职业资格制(zhi)度,推动解决认证人(ren)员执业准入限制(zhi)。

(二)深(shen)化(hua)强制(zhi)性产品认证制(zhi)度改革。

5.按照必要性(xing)和(he)最小化原则,严格实施目录动(dong)态(tai)管(guan)理,进一步将行业(ye)管(guan)理相对规范(fan)、产(chan)(chan)品(pin)质量(liang)受控、与消费者直(zhi)接(jie)(jie)接(jie)(jie)触较(jiao)少(shao)的产(chan)(chan)品(pin)调出CCC认证目录。

6.根据产品风险分析结果,继续扩大自我声明(ming)评价方(fang)式实(shi)施(shi)范围(wei)。结(jie)合产品风(feng)险(xian)、 企(qi)业状况,实(shi)施(shi)分级分类管理。

7.完善认证(zheng)有效(xiao)性抽查机(ji)制,强化证(zheng)后监督力度(du)和质量追溯机(ji)制。

8.组织地方市场监管部门承接免予办(ban)理强制性产品认证的(de)受理、核发和后续监管(guan)。

(三)推动检(jian)验检(jian)测(ce)机构(gou)深化改(gai)革。

9.对(dui)事(shi)业(ye)类(lei)型的(de)机构,区分(fen)功能定(ding)位,对(dui)公益性和(he)商业(ye)性业(ye)务进行剥(bo)离,推动商业(ye)性业(ye)务转(zhuan)企改制为独立第三方,支持(chi)具(ju)备(bei)条(tiao)件的(de)地(di)方率先(xian)开展质(zhi)检(jian)院(yuan)所分(fen)类(lei)改革试点。

10.对企业,促进公平竞争,激发市场主体活力,推动各类企业做强做优做大;深化国有企业改革,建立现代企业制度,优化法人治理结构,积极开展混合所有制改革试点;大力支持民营企业发展,打破卷帘门玻璃门旋转门,推动企业兼(jian)并(bing)重组。

11.加(jia)快推动国家质(zhi)检(jian)中心(xin)改(gai)革,明(ming)确定位及能力条(tiao)件,加(jia)强考核检(jian)查,建(jian)立退出机制。

二、优化服务供给,推动经(jing)济高质(zhi)量发展

(一)广泛开(kai)展质量管(guan)理体(ti)系升级行动。

12.打造质(zhi)(zhi)量管理(li)体系认证(zheng)(zheng)升级版,在条件(jian)成(cheng)熟的行业建立行业特色(se)质(zhi)(zhi)量管理(li)体系认证(zheng)(zheng)制度。

13.继续开展小(xiao)微企业质(zhi)量(liang)提升工作,重点(dian)在5个行业(ye)开展小微企(qi)业(ye)质量管理体系认证(zheng)试点(dian),发布(bu)技(ji)术指南和优秀案例,为小微企(qi)业(ye)提供(gong)精准(zhun)帮扶。

(二)强化产品(pin)认证保安全底(di)线的作用。

14.对取消(xiao)许(xu)可(ke)的部分涉及公众健康和安全、环境保护等产品(pin)转为强制性认(ren)证。

15.落实《网络(luo)安全法》要求(qiu),加快建立(li)完善网络(luo)关键设备和(he)网络(luo)安全专用产品认证(zheng)制度,研究建立(li)数(shu)据安全管理、移动(dong)互联网应(ying)用程序认证(zheng)制度。

16.进一步(bu)加强对电商平台销售(shou)CCC产品的在线核查工作,及时下(xia)架无证或证书失效商品。

(三)大力推(tui)行高端品质认(ren)证。

17.在食品消费(fei)品、装(zhuang)备制(zhi)造(zao)业(ye)和服务业(ye)重点领(ling)域加(jia)快(kuai)推(tui)进高(gao)端品质认证,引导产(chan)业(ye)和消费(fei)升级。

18.支持各地方、各行业开展有机产品认证等质量(liang)认证示范区建设(she),创建一批重点(dian)示范项目。

19.加快推行绿(lv)色(se)产品认证(zheng),在相关领(ling)域继续(xu)开展(zhan)认证(zheng)试点工作(zuo)的同时,扩大绿(lv)色(se)标识应(ying)用范围(wei),落实(shi)绿(lv)色(se)产品认证(zheng)结果采信。

20.重构食品(pin)农产(chan)品(pin)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)体(ti)(ti)系,整合、调整、修订(ding)现有(you)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)制度(du),形成(cheng)以(yi)高端品(pin)质认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)和食品(pin)安全(quan)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)为主体(ti)(ti),以(yi)国家统一推行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)制度(du)为基(ji)(ji)础的食品(pin)农产(chan)品(pin)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)体(ti)(ti)系,优化(hua)基(ji)(ji)于模(mo)块(kuai)化(hua)智能组合的认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)模(mo)式。

(四)加(jia)快公共服(fu)务平台建设。

21.结合各地产(chan)业(ye)特点(dian),打造一(yi)批检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)认(ren)(ren)证(zheng)公共服(fu)务(wu)(wu)平(ping)台,引导检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)认(ren)(ren)证(zheng)产(chan)业(ye)化集聚和(he)集约化发展,提升行业(ye)产(chan)值和(he)服(fu)务(wu)(wu)效(xiao)能,更好地服(fu)务(wu)(wu)中小微企业(ye)。

22.积(ji)极打造行业交(jiao)流(liu)合(he)作平(ping)台(tai),借(jie)助国内外(wai)高端平(ping)台(tai)和专业智(zhi)库,办(ban)好世(shi)界(jie)认可日(ri)、检验检测机构开放(fang)日(ri)等主题活动,畅(chang)通交(jiao)流(liu)渠道,研究(jiu)发展难(nan)题,凝聚改(gai)革(ge)共识,展示行业形象。

三、加大(da)监管力度(du),规范认证检测市场(chang)秩序(xu)

(一)加大认证(zheng)检测乱象整(zheng)治力度。

23.围绕虚(xu)假(jia)(jia)认(ren)证(zheng)、买证(zheng)卖(mai)证(zheng)、不检(jian)测出(chu)报告、虚(xu)假(jia)(jia)检(jian)测报告等(deng)行(xing)业突出(chu)问题,以(yi)查(cha)处典型违(wei)法违(wei)规(gui)案件(jian)为抓手,在管理(li)体(ti)系(xi)认(ren)证(zheng)、有机产(chan)品认(ren)证(zheng)、机动(dong)(dong)车(che)检(jian)验、环(huan)境监测等(deng)领域组(zu)织开(kai)展(zhan)整治(zhi)行(xing)动(dong)(dong),保持认(ren)证(zheng)检(jian)测市场监管的(de)高压态势。

(二)建立认证检(jian)测(ce)市(shi)场监(jian)管长效机制。

24.认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一(yi)公开监(jian)管(guan)的意见》(国发〔2019〕5号),全面推行双(shuang)随机、一公开监管,加强对认证认可检验检测领域双随机(ji)、一公开(kai)监(jian)管计(ji)划的组织(zhi)协调。

25.将认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可(ke)检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测行政(zheng)检(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)事(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)全(quan)部纳入随机(ji)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)清单,根据不同风(feng)险(xian)(xian)程(cheng)度(du)、信用水平,合理确定抽(chou)查(cha)(cha)(cha)比例和检(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)对象被抽(chou)查(cha)(cha)(cha)概(gai)率。对涉及安(an)全(quan)健康的强制性(xing)产(chan)品认(ren)(ren)证、有(you)机(ji)产(chan)品认(ren)(ren)证、机(ji)动车检(jian)(jian)(jian)验、环境监测等重点(dian)领域,加大监督检(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)力度(du);对通(tong)过投诉举(ju)报发(fa)(fa)现(xian)的违(wei)(wei)法违(wei)(wei)规案件(jian)线(xian)索,及时进行检(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)处置;对通(tong)过监测途径(jing)发(fa)(fa)现(xian)的普遍性(xing)问题和突出(chu)风(feng)险(xian)(xian),开展针对性(xing)的专项(xiang)(xiang)(xiang)检(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha),确保不发(fa)(fa)生(sheng)系统(tong)性(xing)、区域性(xing)风(feng)险(xian)(xian)。

26.完善失信惩戒机制及失信主体黑名单(dan)制度,联(lian)合相关部(bu)门对认证(zheng)检测行业(ye)严重(zhong)失信主体(ti)实施(shi)联(lian)合惩戒。

27.建立风险监测和预警机制,运用互(hu)联网+监(jian)管方式,强化风险识别、预警通报结果(guo)社(she)会共享。健全全过(guo)程追(zhui)溯和责(ze)任(ren)追(zhui)究机(ji)制(zhi),追(zhui)溯认证检测(ce)活动和结果(guo)的合规性(xing),压实机(ji)构主(zhu)体责(ze)任(ren)。

(三)加强监管(guan)信息化(hua)建设

28.组织制(zhi)定(ding)认(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)可检验检测信息(xi)化(hua)发展规划,统(tong)筹推进认(ren)(ren)监委网(wang)站和综合信息(xi)平台建设。

29.优化(hua)整合各类(lei)认证(zheng)业务(wu)信(xin)息(xi)化(hua)系统。加强对(dui)认证(zheng)基础(chu)数据信(xin)息(xi)的收集、监测和大数据分析(xi)工(gong)作。

30.全面推广使用检验检测机构移动APP,建(jian)立(li)涵盖行政许可、监(jian)督检(jian)查、能力验证、舆情监(jian)控(kong)等信息板块的数据平台,推动各(ge)(ge)层级、各(ge)(ge)区域、各(ge)(ge)行业(ye)管理信息汇(hui)集共(gong)享(xiang)、互联互通。

(四)加强基层监管(guan)能力建设。

31.加强工作指导(dao),组(zu)织编(bian)制认证(zheng)检(jian)测市场监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)实用手(shou)册,明确监(jian)(jian)(jian)督检(jian)查(cha)的(de)主体、方(fang)式、程序、重点(dian)内容及(ji)监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)依据(ju),提(ti)高基层(ceng)(ceng)(ceng)认证(zheng)检(jian)测市场监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的(de)规范性(xing)。针(zhen)对(dui)基层(ceng)(ceng)(ceng)监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)人员专业知识和监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力不足(zu)的(de)问题(ti),统(tong)筹开展培训教育,推动基层(ceng)(ceng)(ceng)认证(zheng)检(jian)测监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力的(de)提(ti)升。

(五)强(qiang)化市场(chang)综合监管(guan)联(lian)动。

32.统筹推进认证认可检验检测监管体系建设,深化认证监管与检验检测监管的联动,加强总局认证监管司、认可检测司与地方市场监管部门的配合,形成一盘棋(qi)格局。

33.加(jia)(jia)强与信(xin)(xin)用监管(guan)、广(guang)告监管(guan)、执法稽(ji)查等职能部门的配合(he),加(jia)(jia)强信(xin)(xin)息(xi)沟通和工(gong)作(zuo)衔(xian)接,发(fa)挥(hui)市场综(zong)合(he)监管(guan)的整(zheng)体优(you)势(shi)。

(六)完善(shan)社会共治机制。

34.健全法律规范(fan)、行(xing)(xing)政监(jian)管(guan)、认可约(yue)束、行(xing)(xing)业(ye)自律、社(she)会监(jian)督五位(wei)一体(ti)的(de)行(xing)业治(zhi)理体(ti)系,提(ti)升认可(ke)约束、行(xing)业自律的(de)规范性(xing)和(he)有效性(xing),鼓励消费者、企(qi)业、新闻媒体(ti)等社会各方进(jin)行(xing)监督,共同(tong)促进(jin)认证认可(ke)检验检测(ce)行(xing)业的(de)规范健康发展(zhan)。

四、培育(yu)壮大产业,提升行(xing)业服务能力

(一)优(you)化供给结构。

35.引导检验检测认证机构按(an)照市场需求(qiu)(qiu),优(you)化业务结构和资源配置,增加满足中高端需求(qiu)(qiu)的供(gong)给,避免低水平重(zhong)复建设。

36.发挥龙头机构的作用,在研发新型认证检测技术、开展标准研究、创新服务业态、拓展国际市场等方面形成头(tou)雁(yan)效应,培育(yu)国际(ji)知名机构品(pin)牌(pai)(pai),提升技(ji)术、服务、品(pin)牌(pai)(pai)等综合实力。

37.支持中(zhong)小(xiao)(xiao)型机(ji)(ji)构(gou)加快发(fa)展,发(fa)挥专(zhuan)业优(you)势,做专(zhuan)做精做强,针对细分行业提供专(zhuan)业服(fu)(fu)务(wu)(wu)、特色(se)服(fu)(fu)务(wu)(wu),培育一批小(xiao)(xiao)而(er)精、小(xiao)(xiao)而(er)优(you)的服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)(ji)构(gou)。

(二)提升专业能力。

38.加(jia)快(kuai)推动(dong)认证从业(ye)人员由准入类注册管理向水平评价类认证管理转变,引导认证人员专业(ye)化发展。

39.加强检验检测机(ji)(ji)构资(zi)质(zhi)认定评(ping)(ping)审员(yuan)队伍建设,优化评(ping)(ping)审员(yuan)选(xuan)派和(he)现(xian)场评(ping)(ping)审机(ji)(ji)制,探索建立评(ping)(ping)审质(zhi)量评(ping)(ping)价机(ji)(ji)制,提升评(ping)(ping)审员(yuan)的专业评(ping)(ping)审技(ji)术。

40.以国(guo)家(jia)(jia)质量基(ji)础设(she)施(NQI)项(xiang)目为龙(long)头,完善国(guo)家(jia)(jia)合格评定技术与(yu)标准体系(xi)。积极参与(yu)国(guo)际合格评定标准化活动,力争主导制定1-2项(xiang)国(guo)际标准。

(三)拓(tuo)展综合服(fu)务

41.引导检验检测认证机构一站式(shi)服务和一(yi)体(ti)化发展,鼓励(li)具有核心技术能力(li)的机(ji)构(gou)优(you)(you)先扩项,为(wei)社会提供优(you)(you)质、高(gao)效、便(bian)捷的综合服务。

42.在食品(pin)、儿童玩具、电子电器、轻工纺织(zhi)(zhi)、建工建材等领域(yu)组织(zhi)(zhi)实施(shi)能力验证、实验室间(jian)比对、技能竞赛(sai)、现场盲样考核等活动(dong),提高综合检测能力。

(四)完善发(fa)展环境(jing)

43.推动从业(ye)机(ji)构享受(shou)国家减税降费政策,帮助(zhu)符合条件的(de)从业(ye)机(ji)构获得高(gao)新技(ji)术企业(ye)认定。

44.推动(dong)完善(shan)认证认可检(jian)验(yan)检(jian)测国(guo)家统计(ji)制(zhi)度,健全有效性(xing)评(ping)价和行业(ye)发展指标体系(xi),为从业(ye)机构提供信息服务(wu),引导行业(ye)高质量发展。

五、深(shen)化国际合作(zuo),扩大合作(zuo)互(hu)认成果

(一)拓展双(shuang)边合(he)作(zuo)互认成果(guo)。

45.巩固(gu)深(shen)化中(zhong)欧、中(zhong)德、中(zhong)俄、中(zhong)韩等已有双(shuang)边固(gu)定机制合作,进(jin)一步增(zeng)进(jin)互信。

46.以韩国、挪威为(wei)重(zhong)点(dian)推进电(dian)(dian)子电(dian)(dian)器产品(pin)认(ren)证(zheng)互(hu)认(ren)谈判(pan),加快(kuai)与新西兰电(dian)(dian)子电(dian)(dian)器产品(pin)及(ji)非(fei)电(dian)(dian)产品(pin)认(ren)证(zheng)互(hu)认(ren)升级谈判(pan)步伐(fa),启(qi)动与加拿(na)大合(he)格(ge)评定结果互(hu)认(ren)谈判(pan)。

47.在中德合(he)格评定合(he)作机制(zhi)框架下,开展现(xian)场(chang)见证(zheng)和(he)(he)专题(ti)培(pei)训;加强与(yu)欧盟、韩国、日(ri)本(ben)等国家和(he)(he)地区的能(neng)力验证(zheng)项目(mu)合(he)作,继续推进(jin)化学品(pin)领域良好实(shi)验室规范(fan)(GLP)工作,促(cu)进(jin)检验检测数据和(he)(he)结果互(hu)认。

(二)深(shen)化(hua)多边合作(zuo)互认(ren)层次。

48.全(quan)面参(can)与国际(ji)(ji)(ji)标准化组织(ISO)、国际(ji)(ji)(ji)电工委员(yuan)会(IEC)、国际(ji)(ji)(ji)认可(ke)论坛(IAF)、国际(ji)(ji)(ji)实验室认可(ke)合(he)作组织(ILAC)等国际(ji)(ji)(ji)组织合(he)格评(ping)定(ding)相关活(huo)动(dong),深度参(can)与国际(ji)(ji)(ji)合(he)格评(ping)定(ding)体系制(zhi)度建设。

49.积极(ji)组织国内(nei)单位参加(jia)在中(zhong)国上海举办的(de)第83届国际电工委员会(hui)(IEC)大会(hui),宣传中(zhong)国合格评定的(de)优(you)良实践(jian)成果(guo),扩大国际影响。

50.加大对(dui)符合(he)(he)多边互认(ren)体系规则的国内合(he)(he)格(ge)评定机构对(dui)外推(tui)荐力度,积极吸纳(na)国内企业(ye)参(can)与(yu)合(he)(he)格(ge)评定国际合(he)(he)作,提升国际合(he)(he)作的企业(ye)参(can)与(yu)度与(yu)产业(ye)结合(he)(he)度。

(三(san))扩大服务一带一路建设(she)成(cheng)效。

51.制定《共同推动认证认可服务一带一路建设的愿景与行(xing)动(dong)实施计(ji)划(hua)(2019-2021)》,明确(que)下一步(bu)目标任务和重点项目。

52.与国际组织共同推进检验检测能力提升项目,促进一带(dai)一路的质量基础设施(shi)合(he)作与建设。

53.积极推进北斗卫星导航检测认证体系建设,助推北斗导航产品进入一带一路沿(yan)线市场(chang)。

六、加强基(ji)(ji)础工作,夯(hang)实(shi)事业(ye)发展根基(ji)(ji)

(一)抓好《国务院关(guan)于加(jia)强质量(liang)(liang)认(ren)证体(ti)系建设促进(jin)全面质量(liang)(liang)管理的(de)意见》(国发(fa)〔2018〕3号)的贯彻落实。

54.抓好(hao)各地(di)贯彻实施方(fang)(fang)案的落(luo)实,推(tui)动各级地(di)方(fang)(fang)政府(fu)将质(zhi)量(liang)认(ren)证(zheng)纳入政府(fu)绩效(xiao)考核和质(zhi)量(liang)工作考核,组织开展(zhan)国发〔2018〕3号文件(jian)落(luo)实情(qing)况督导,推(tui)进质(zhi)量(liang)认(ren)证(zheng)体系建设(she)。

55.完善全国(guo)认(ren)证认(ren)可工作(zuo)部际联席会(hui)议(yi)机(ji)(ji)制,加(jia)强政策衔接、规划(hua)引导和工作(zuo)协调,健全信(xin)息(xi)互换、监管互认(ren)、执法互助(zhu)机(ji)(ji)制,提高协作(zuo)效(xiao)率。

(二)完善法律法规(gui)体系。

56.加快(kuai)推(tui)进《认证(zheng)认可条例(li)》修(xiu)订工作。加强(qiang)《计(ji)量法(fa)》、《产品质量法(fa)》等法(fa)律修(xiu)订中涉及认证(zheng)认可检验检测内(nei)容的立法(fa)协调工作。

57.制定(ding)《检(jian)验检(jian)测机构(gou)监(jian)督管理(li)办(ban)法》、《认证(zheng)人员职业资格制度(du)暂行规定(ding)》等管理(li)规定(ding),对有(you)关部门规章(zhang)、规范性文(wen)件进(jin)行修订。

(三)构建科学规范的工作(zuo)机制。

58.健全公众参与、专(zhuan)(zhuan)家咨询论证(zheng)、风险评估、合法性审(shen)查(cha)等机制,充分发挥专(zhuan)(zhuan)家咨询委员会的作用(yong),扎实做(zuo)好公平竞争政策(ce)(ce)审(shen)查(cha)、行(xing)政规范性文件合法性审(shen)核等工作,推(tui)进依法行(xing)政、科(ke)学民主(zhu)决策(ce)(ce)。

(四)强化责任担(dan)当、狠抓工作落实。

59.大兴调(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)之(zhi)风。全行业要广泛开展调(diao)研(yan),下(xia)基(ji)层(ceng)、摸实(shi)情、听实(shi)话。要在充分(fen)调(diao)研(yan)的基(ji)础上,及(ji)时(shi)发现问(wen)题,研(yan)究(jiu)解决问(wen)题,在深(shen)化改革上取(qu)得新(xin)突破。

60.认(ren)证(zheng)监管(guan)司、认(ren)可检(jian)测司牵头制定(ding)认(ren)证(zheng)认(ren)可检(jian)验检(jian)测领域深化改革的一揽子方案(an),各地市场监管(guan)部门和认(ren)证(zheng)认(ren)可行业相关(guan)单位(wei)也要结合实际提出改革举措。

 


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